國家住建部發改委（wěi）等六部門近日發布了關於推動（dòng）物業服務企業發（fā）展居家社區養老服務的意見（jiàn），意見指出補齊居家社區養老服務（wù）設施短板，推（tuī）行“物業服務＋養老服務”居家社區養老模式，積極推進智慧居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業參與開發居家社區養老服務智能終端、應用程序等（děng），拓展（zhǎn）遠程提醒和控製、自動報警和處置、動（dòng）態監測和記錄等功能。支持打造“互聯網+養老”模式（shì），整（zhěng）合線（xiàn）上線下資源。

意見（jiàn）還指出豐富居家社區養老服務（wù）內容，鼓（gǔ）勵物業（yè）服務企業因（yīn）地製宜地開辦小區老年餐桌，提供送餐上門服務。完（wán）善監督管理和激勵扶持措施，物業服（fú）務企業為老年人提供居家社區養老服務，應嚴格保障老年人的信息安全，避免個人信（xìn）息（xī）泄露等。

各省、自治區（qū）、直轄市住房和城鄉建設廳（tīng）（委、管委）、發展改（gǎi）革委、民政廳（局）、衛生健（jiàn）康委、醫保局、老齡辦，新疆生產（chǎn）建設兵（bīng）團住房和城鄉建（jiàn）設局、發展改革委、民政局、衛生（shēng）健康委、醫保局、老（lǎo）齡辦：

　　為貫徹落實黨（dǎng）中央、國務院（yuàn）關於加快（kuài）發（fā）展養老服務業（yè）的一係列（liè）決策部署（shǔ），充分發揮物業服務企（qǐ）業常（cháng）駐社區、貼近居民、響應快速等優勢，推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務+養老服務”模式，切實增加居家（jiā）社區養老（lǎo）服務有效供給，更好滿足廣大（dà）老（lǎo）年人（rén）日益多樣化多層次的養老服務需求，著力破解高（gāo）齡、空巢、獨居、失能老年人生（shēng）活照料和長期照護難題，促進家庭幸福、鄰裏和睦、社區和諧，現就推動物業服務企業發展居家社區養老服務提出以下意見。

　　一、補齊居家社區養（yǎng）老服務設施短板

　　（一）盤活（huó）小區既（jì）有（yǒu）公（gōng）共房屋和設施（shī）。清理整合居住小區內（nèi）各類閑置和低（dī）效使用的公共房屋和設施，經業主共同（tóng）決策同（tóng）意，可交由物業服務企業統一改造用於居家社區養（yǎng）老服務；政府所（suǒ）有的閑置（zhì）房（fáng）屋（wū）和設施，由房（fáng）屋管理部門按規定（dìng）履行程序後（hòu），可交由物業服務企業用於居家社（shè）區養老服務。鼓勵物業服務企業與房地產（chǎn）開發企業協商，將開發企業自持的房屋改（gǎi）造為養老服務用房，允許按照適老化設計要（yào）求優化戶均（jun1）麵積、小區（qū）車位配比等指標，相關建設（shè）工程應符合國家（jiā）工程建設消防技術（shù）標準和（hé）消防安全管理要求。

　　（二）保障新建居住小（xiǎo）區養（yǎng）老服務設施達標（biāo）。新建居（jū）住小區應落實居家社區養老服務設施（shī）規（guī）劃建（jiàn）設要求，按照相關政策和（hé）標準配套建設居家社區（qū）養（yǎng）老服務設施，並與住宅同步規劃、同（tóng）步建設（shè）、同步驗收、同步交付使用。對緩建、縮（suō）建、停建、不建養老服務設施的項目（mù），在整改到位之前不得組織竣工驗收。支持利用集體建（jiàn）設用地發展養老服務設施。加強居家社區養老服務設（shè）施設計、施工（gōng）、驗收（shōu）、備案（àn）等環節的監督（dū）管理，保障設施建設達標。

　　（三（sān））加強居（jū）家社區養老（lǎo）服務設施布點和綜合利（lì）用。按照集中和分散兼顧、獨立和混合使用並重的原則，完善居家社區養老服務（wù）設施布點。在老年人較多的若幹相鄰（lín）小區，集中建設老年服務（wù）中心，可交由物（wù）業服務企業為老年人提供全托、日托（tuō）、上門、餐飲、文體、健身等方麵的服務，提高養老設施使用效率。因（yīn）地製宜多點布局小（xiǎo）型養（yǎng）老服務點，作為居家社（shè）區養老服務中心的有效補充，方便小區老年人就地就（jiù）近接受服務。

　　（四）推進居家社（shè）區適（shì）老化改造。支持物業服務企業（yè）根據老年人日常生活和社會交往需要，進（jìn）行增設無障礙通道、加裝電梯等設施適老化改造，以及提供地麵防滑、加裝（zhuāng）扶手、消除地麵高差等居家社區適老化改造。

　　二、推（tuī）行“物業（yè）服（fú）務＋養（yǎng）老（lǎo）服務”居家社區（qū）養老模式（shì）

　　（五）養老服務（wù）營收實（shí）行單（dān）獨核算。物業服務企業開展居家社區養老服務，應當內設居家社區養老服務部門，專門（mén）提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定製養老（lǎo）服務，並按國家有關規定，建立健（jiàn）全（quán）財務會（huì）計製度（dù），對社區養老服務的營業收支實（shí）行單（dān）獨核（hé）算。

　　（六）支持養老服務品牌化連鎖（suǒ）化經營。支持物業服務企（qǐ）業（yè）根據自身條（tiáo）件，結合養老需求，成立獨立的居家社區養老服務機構（gòu），實現（xiàn）居家社區養老服務規模化、品牌化、連鎖化經營。物業服務企業已（yǐ）經取得居家社區養（yǎng）老服（fú）務（wù）機構營（yíng）業執照的，允許其跨區（qū）域經營居家社區養老服務。

　　（七）組建專業化養老服（fú）務隊（duì）伍。鼓勵（lì）開展（zhǎn）居家社區養老服務的物業服務企業建立養老服務（wù）專業人員隊伍，加強崗前培訓及定期培訓。協調職業院校（xiào）、培訓機構為物業服務企業培養養老護理、康複（fù）、社會工（gōng）作、心理谘詢等專業人員提供人力資源（yuán）支（zhī）持。按（àn）規定落實養老（lǎo）服務從業人員培訓費（fèi）補貼（tiē）、職（zhí）業技能鑒定補貼等政策。將（jiāng）符合條件的養老服務從（cóng）業人員納入公租房或政策性租賃住房保障範圍。

　　三、豐富居家（jiā）社區養老服務內容

　　（八）支持參（cān）與提供醫養結合（hé）服務。鼓勵物業（yè）服務企業開辦社區醫務室（shì）、護理（lǐ）站等醫療機構（gòu），招聘和培訓專業人員，為老（lǎo）年人提供基本醫護服務（wù）,支持將符合條件的醫療機構納入醫保支付範圍。支持社區醫務室、護理站與大型醫療機構建立長期合作關係和就醫雙向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員到社區醫務室、護理站執業，並（bìng）在職稱評定等方麵享有同等待遇。探索開展居家老（lǎo）年人上門醫（yī）療衛生服務。

　　（九）支持開展老年人營養服務和健康促進。鼓勵物業服務企業因地製宜地開辦小區老年餐桌，提供（gòng）送餐上（shàng）門服務。鼓勵開辦社區課堂，開展老（lǎo）年人思想道德、科學（xué）文化（huà）、養生保健、心理（lǐ）健康（kāng）、法律法規、家庭理財、閑暇生（shēng）活、代際溝通、生命尊嚴（yán）等方麵教育，加強對老年人及其家屬的營（yíng）養和照護知識培訓，指導老年人開展科學的體育健身活動，搭（dā）建老年文化活動（dòng）平台。支持設置老年人（rén）康複輔助器具（jù）配置、租賃（lìn）站點（diǎn），滿足老年人相（xiàng）應康複需求。

　　（十）發展社區助老誌願服務。鼓勵物業服務企業加強與社區居（jū）民委員會、業主委員會的溝通合作（zuò），共同健全社區動員和參與機製，開展社區居民（mín）結對幫扶老年（nián）人誌（zhì）願服務活動，以及（jí）敬老（lǎo）助老孝老主題教（jiāo）育和代際溝通活動，加強對老年人的精神關愛服務，為老年人（rén）參與社區生活搭建平台。

　　（十一）促進（jìn）養老產業聯動發展（zhǎn）。支持物業服務企業在（zài）提供居家社區養老服務（wù）中，加強與專業養（yǎng）老機構信（xìn）息和業務聯通，開展技術交流、人員（yuán）培訓、資源共享和客戶轉介等方麵（miàn）的合作，推進居（jū）家、社區、機構養老融合發展（zhǎn），積極構建全方位、多層次、立體化的養（yǎng）老服（fú）務體係。

　　四、積極推進智慧居家社區（qū）養老服務（wù）

　　（十二）建設智慧養老信息平台。鼓勵物業服（fú）務企業對接智慧城市和智慧社區數（shù）據（jù）係（xì）統，建設智慧養老信息平台，將社區老年人生活情況、健康狀態、養（yǎng）老需求、就醫診療等數據信息納（nà）入統一的數據平台管（guǎn）理；開辟家政預約、購（gòu）物購藥、健康管理、就（jiù）醫掛號、綠色轉診等多項網上服務功能，提（tí）升居家社區（qū）養老服務智能化水平。

　　（十三）配置（zhì）智慧養老服務設施。鼓勵物（wù）業服務企業對居家（jiā）社區養老服務設施進行智能化（huà）升級改造，配置健康管理、人身安全監護（hù）、家用電器（qì）監控、樓寓對講和應急響應等智能（néng）設施。大力推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小（xiǎo）時安全（quán）自動值守（shǒu），提高突發事件應對能力，降低老年（nián）人意外風險。

　　（十四）豐富智慧養老服務形式。鼓勵物業服務（wù）企業參與（yǔ）開發居家社區養老服務智（zhì）能（néng）終端、應用程序（xù）等，拓展（zhǎn）遠程提醒和控製、自動報警和處置、動態監測和記錄等功能。以失能、獨居、空巢老（lǎo）年人為重點，建（jiàn）立呼叫服務係統和應急救援服務機製。支（zhī）持打造（zào）“互聯網+養老（lǎo）”模式（shì），整合線上線下（xià）資源，精準對接（jiē）助餐、助浴、助潔、助行、助（zhù）醫等需求與供給，為老年人提供“點菜式（shì）”便捷養老服務。

　　（十五）創新智慧養（yǎng）老產品（pǐn）供給。鼓勵物業服務（wù）企業（yè）參與研發推廣智能可穿戴（dài）設備（bèi）、便攜式健康監測（cè）設（shè）備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能養老服務產（chǎn）品，推（tuī）進人工智能、虛擬現實（shí）、5G等新興技術在居家社區養老智能產品中的應用。支持物業服務（wù）企業發展以（yǐ）老年產品為特色的電商服務（wù）平台，為老年人提供多元、個性、精準（zhǔn）的智能產（chǎn）品。

　　五、完善監督管理和激勵扶持（chí）措施

　　（十六）加強養老服務監管（guǎn）。物業服務（wù）企業開展居家社區養老服務和有關設施（shī）應符合消防、環保、衛生、應急管（guǎn）理等相關標準及行業管理（lǐ）要（yào）求。物業服務企業為老年（nián）人提供居家社區養老服務，應嚴格保障老年人的信息安全，避免個人信息泄露（lù）。

　　（十七）規範養老服（fú）務（wù）收費行為。居家社區養老服務收費應當遵循誠（chéng）實信用、公（gōng）平合理、費用與服務水平相適（shì）應的原則（zé）。居家社區養（yǎng）老服（fú）務收費必（bì）須明碼標價，在服務區域內的顯著位置公示企（qǐ）業名稱、服務內容、收費標（biāo）準、投（tóu）訴方式等（děng）事項，確保老年人的知情權、參與權、選擇權和監督（dū）權。

　　（十八）拓寬養老服務融（róng）資渠道。鼓（gǔ）勵商（shāng）業銀行向（xiàng）提供居（jū）家社（shè）區養老服（fú）務的物（wù）業服務企業發放資產（設（shè）施）抵押貸款和應收賬款質押貸款（kuǎn），並參照貸款基準利率，結合風險（xiǎn）分擔情況，合理確定貸款（kuǎn）利率水平。支持物業服務（wù）企業以企業未來收益權、土地使用權為擔保發（fā）行債券。鼓勵商業保（bǎo）險、基金、信（xìn）托、社保基金（jīn）等資金（jīn）投資居家社區養老服務項目，降低物業服（fú）務企業負債率。

　　（十九）建立協同推進機製。加強組織領導，強化部門協同，將（jiāng）發展居家社區養老服務工作納入養老服務部際聯席會議製度，統籌推進。住房和城鄉建（jiàn）設部負責（zé）物業服務企業開展居家社（shè）區養老服務組織協調工（gōng）作，民政部負責養老服務（wù）工（gōng）作（zuò）的業務（wù）指導、監督管理，國家（jiā）衛生健康委負責指導社區醫務室、護理站設立和運營工（gōng）作，國家醫保局負責指（zhǐ）導將（jiāng）符合條件的醫療（liáo）機構納入醫保協議管理範圍，全國老齡（líng）辦負責老年人照（zhào）顧服務指（zhǐ）導工作。地方省級政府有關部門按照職責分工負責本行政區內推動物業服務企業發展居（jū）家社區養老服務相關工作（zuò）。市縣政府有關部門負責落實落細各項政策措施，積極（jí）探索實踐（jiàn），及時研究（jiū）解決問題，為物業服務企業開展居家（jiā）社區養老服務創造條件。